20__年马上就要过去，20__年即将到来。回顾我们检修车间的领导干部、职工在机务分公司党委的正确领导下，在各部门的大力协助和全体干部职工的共同努力下，以较好的成绩圆满完成上级领导交给的各项任务。一年来，本人能够认真履行自己的职责，紧密围绕分公司党委总体部署，带领车间全体干部职工以安全生产为重点，圆满地完成上级组织交给的各项任务，实现了职工队伍稳定，安全生产稳定，顺利的实现了南环公司的第一个安全年。下面我将一年来思想、工作情况作如下述职：

一、提高机车质量、安全完成生产任务。

检修车间的主要工作是确保机车质量，确保机车正常运用。在检修车间共完成小辅修143台。其中小修43台，辅修116台，外委辅修27台，全年临碎修830次，其中临修22件。由于机车老化，在机车质量上出现了许多新的故障，超大范围的临修、超大范围的工作时有发生，检修车间根据车质的情况，加大了临修分析，在每个星期一召开一次临修分析会，全体干部分析本周的情况，并规定措施。上半年，机车无压无流工发生多起，直接影响了铁路运输车间，车间组织人员进行攻关，质检中心在工艺和范围上加大了检查力度，检修车间以走出去、请进来的工作思路，在大家的共同努力下，6月份基本消灭了因无压无流所发生的机故，确保了运输任务的完成。今年，发生多次因散热单节漏造成的临修。经分析，因机车水质出现问题，马上采取措施，解决了散热单节漏的问题，大大减少了因临修造成机车迟拨的问题，降低了临修率，提高了机车的质量。特别是和国铁接轨，车间根据分公司的要求，加大了内业的管理，认真按照"220 "文件和分公司相关的具体要求制订了确保机车质量的相关规定，从目前来看，机车质量在下半年要好于上半年，临修率的降低确保了铁路的安全运输。

二、加强思想和业务学习，提高自身素质。

思想是行动的先导，作为一名党员领导干部， _。根据铁道部政治部>中的要求，结合车间的实际情况，带领车间全体党员干部和职工开展争创"领导能力强、安全保障力强、工作落实力强、组织凝聚力强"和争做"政治素质优、岗位技术优、工作业绩优"的"四强四优"活动。大大提高了职工和干部的凝聚力，职工的工作热情高了，爱岗敬业和勤奋工作的人多了，由于职工素质的提高，在截止到现在，全车间加班加点83天，总共加班累计超过2614。5小时，共计649人次，占用公休日19天，除此之外，还有不少同志多次在周末的时候来单位加班加点抢修机车。积极投身到机务分公司在1012月份开展的"创先争优"的活动。

三、不断加强专业管理，提高整体水平。

牢固树立安全第一的思想，始终把提高机车质量、设备质量当做头等大事来抓，以贯彻质量要求为主线，对照"220 "文件、机车内业，组织制定了机车检修质量控制标准，并狠抓落实，严把出入库，确保机车质量，保证机车运用质量。在强化质量管理，技术管理，检修工艺管理的基础上，定期检查指导质量分析和专题质量分析工作，认真检查职工对检修工艺的落实。同时针对季节性工作，重点检查。全面落实"220 "文件要求，强化检修基础管理，抓好检修作业过程控制，工序控制，项点控制，严格落实"四按三化"记名修制度，明确责任，高标准完成各项检修任务。在班组建设中，健全车间标准化班组的相关的制度，做到职责明确，协调有序，工作得力，责任落实，管理有效。在不断的加大内业管理，车间在安全、生产、质量、文明、标准化作业、综合治理等方面，对职工违章违纪等都有促进作用。检修车间认真落实分公司党委的要求，按时按阶段的推进工作。自己根据车间的实际情况紧扣中心，紧紧围绕机务分公司又快又好的发展这个中心，紧紧围绕努力争创合资铁路排头兵的奋斗目标，紧紧围绕强化运输经营，确保增运增收，狠抓安全生产，确保首个安全年，保证运输安全、优质高效等重点开展活动。我们车间支部召开支部会议，一定要发挥好战斗堡垒作用，紧贴生产一线，开展"支部工作保安全，党员身边无事故事故"等形式多样的活动。把党员的先锋模范作用发挥在岗位上，体现在工作中，确保运输生产安全畅通，要按照"四强四优"的具体目标正确引导广大党员，以党员手册为载体，通过政治理论学习找准自己的位置，激励党员掌握熟练地专业技能和业务知识，培养一支政治过硬，业务水平高的党员队伍，今年有一名党员转正，通过学习，党员的加班率达到98%以上，通过学习，党员做出了不可取代的贡献。

四、坚持以身作则，保持清正廉洁。

作为一名党员领导干部，在工作作风上能严格执行分公司"以严治理，干部严在先"的各项规定，秉公办事，谨慎用权。结合开展"安全大反思，大检查"活动，认真查找分析并征求职工群众意见，深入整改自身在安全管理，工作作风和工作标准方面存在的不足与差距，始终保持树立干部形象和旺盛的工作热情。同时，能够认真学习党纪政纪条规，严格执行各项规定，定期对照"七个不得，七个坚持"的要求以及公司提出的"四不准，四禁止，四严格"的规定进行自查自纠，自觉改造世界观、人生观、价值观，始终做到廉洁勤政，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。时刻以党员领导干部廉洁自律的标准严格要求自己，带头做到清正廉洁，严于律己、身先士卒、自觉抵制消极腐败现象，在日常工作生活中坚持一切从简，不搞特殊化，以身作则，要求职工做到的自己首先做到，在贯彻执行珉主集中制方面，时刻注意听取不同意见，做到防微杜渐，克服缺点和不足，为车间安全生产尽自己的义务和职责。回顾自己一年的工作，在总结工作成绩的同时，感到与上级的要求还有差距和不足，在今后的工作中，自己还要在以下几个方面加强和努力。

一是要继续加强政治理论方面的学习，进一步提高自身素质，在理解运用党的方针、政策、路线上狠下 _的突出问题;

二是要克服抓工作制度落实不完全到位的情况，解决好个分管班组工作发展不平衡的问题，制定有效的措施，进一步提高机车质量，确保运输生产安全;

三是改进工作中还存在着的不稳妥、不全面、不尽人意的方式方法;

四是注意发挥和调动每一名干部的积极性，加强协调，进一步强化服务一线的工作作风，强化业务学习，提高业务素质，为分公司的安全生产多做贡献。五是认真贯彻党员领导干部廉洁从政的要求，严格执行廉洁自律规定，时刻保持清醒头脑，做到在权利和享乐主义、拜金主义、极端个人主义面前，一尘不染、一身正气。

总之，在几年的工作中，我将 _，继续解放思想，按照分公司的目标要求，落实逐级负责制，认真履行岗位标准，全力做好分管工作，持续创新，努力工作，争取取得更好的成绩。

以上是我一年来的思想、工作汇报，如有不当之处请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家。

领导的调研报告篇2

根据厅党组关于进行__年领导干部述职述廉工作的通知精神，结合我个人的实际工作，现将本人今年以来工作、学习和廉洁自律情况做如下述职述廉汇报：

一、__年个人思想建设情况

一是加强学习，解放思想，与时俱进。一年来，按照公司党委制定的《__年学习型党组织建设暨理论学习安排意见》，认真进行学习，尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，进一步提高了对学习重要性和紧迫性的认识。特别是对公司工作定位思考，不断提高自身的政治思想觉悟和实践能力，结合实际，增强了围绕中心开展工作的主动性和自觉性。

二是努力学习企业经营管理知识。在工作和业余时间，坚持学习与水利工程建设工作相关的业务知识，同时也注意加强学习经营管理方面的知识，补充自身不足，以不断提高自身的政治和业务综合素质能力，适应公司发展对干部的要求需要。

二、履行岗位职责和贯彻民主集中制情况

一年来，自己能够紧紧围绕促进公司发展、提高经济效益的中心任务，立足岗位，恪尽职守，在班子成员和广大职工的共同努力下，积极承揽生产任务，为企业的发展稳定积极发挥带动作用，推进了公司发展的新局面。

(一)关于履行岗位职责、工作完成情况

在厅党组的大力支持下，在公司领导班子和广大职工的共同努力下，承揽到的工程任务较多，主要有____等工程。承揽施工任务合同价共计为__万元，完成的产值共计为__万元。

承揽到工程任务不是我们最终目的，我们的目的是让承揽到的工程任务给我们带来实实在在的经济效益，使广大职工群众由此受益。因此在承揽到工程任务后，严抓质量、加强项目管理，在确保工程质量的前提下，争取经济效益最大化。__年，在公司经济困难的情况下，提高了职工特别是野外施工一线职工的工资待遇和野外施工津贴，有效改善了广大职工的生活水平;为改善职工住房困难的情况，对公司旧家属楼进行危楼改造。

(二)关于贯彻民主集中制情况

坚持执行民主集中制，自觉维护好班子的团结统一。始终把维护班子团结作为搞好工作的前提条件，及时和班子成员沟通交流，心往一处想，劲往一处使，互相配合工作。针对公司发展的重大问题，维护和落实领导班子民主决策事项。在工作中保证了各项决策和工作部署的贯彻实施。工作中注重讲原则、讲大局、讲团结，相互支持理解，为努力营造上下协调、干群和谐的工作环境发挥应尽的作用。

三、执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况

作为一名党员干部，注意自身党性锻练，努力改造主观世界，严以律己，防微杜渐。一是注意改进工作作风。保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的工作作风。进一步加强世界观、人生观和价值观的改造，牢记党的宗旨，增强群众观念，个人利益服从组织和大局。二是积极履行党风廉政建设责任制。思想上高度重视，在实际工作中把党风廉政建设与主管工作一起布置，一起落实。同时，加强对党员干部的党风廉政的教育，对一些倾向性、苗头性问题及时提醒预防。三是遵守廉洁自律有关规定。能够严格执行中央提出的领导干部“八项规定”，把廉政勤政作为对自己的经常性要求，坚持从具体工作做起，从细微的小事着手，努力用廉政建设的有关规定约束和规范自己的言行，树立正确的权力观和科学的发展观。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范自身自律行为，自觉履行廉政承诺，作到廉洁从业。

四、问题不足及改进措施

(一)思想观念需要进一步更新。在工作过程中，特别是在以经营效益为中心的转变上，意识还要增强、需要在实际工作上加大观念转变的力度。

(二)岗位责任作用发挥还不够。主要表现在：某些工作要求没有到位。在具体的现场工作中，由于施工时间紧，任务重，对职工的一些操作规范要求的不是十分严格，存在着只顾抓重点工作、疏忽相应的操作流程的现象。在深入细致的把握工作大局、推动工作效率上还不够。需要在今后工作上注意改进加强。

(三)廉政文化建设形式单一。挖掘和利用廉政文化资源优势程度不够深，丰富廉政文化建设载体的力度不够大，工作方法有待于进一步加强。

(四)自身综合业务知识需要增强。在经营管理方面需要努力学习，提高对公司经营管理的水平，需要进一步加强专业方面学习的自觉性和主动性。向实践学习、向有经验的专家和同志学习，提高自身的工作能力。

以上是个人的述职、述廉汇报，有不妥之处，请各位领导和代表批评指正。

谢谢大家。

领导的调研报告篇3

加强农村党组织建设，是促进农村改革、发展、稳定的决定因素，搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着我市组工干部驻村蹲点工作的开展，本人于20__ 年6 月6 日下派到同江市街津口乡__村蹲点调研，召开了党员干部座谈会，随户走访，了解当前农村存在的困难和问题，对目前农村现状进行分析，结合当前实际，就__村在今后发展中提出了一些合理化建议。下面就干部驻村蹲点调研情况报告如下：

一、开展驻村蹲点工作的重要意义

我市开展组工干部驻村蹲点工作 _推进社会主义新农村建设的重要抓手，是以点带面、推动全局的客观需要，是引导农民创业致富、促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性，形成新农村建设工作合力的重要举措。通过驻村蹲点这一载体，加大统筹城乡发展力度，加快农村经济发展速度，提高农业发展水平，密切党同人民群众的血肉联系，使干部受锻炼、农民得实惠。进一步加快社会主义新农村建设，使帮扶村实现农民生活新提高，乡风民俗形成新风尚，村庄面貌呈现新变化，基层组织发挥新作用，因病致贫得到新保障，因此驻村蹲点工作受到广大群众拥护和欢迎。

二、 __村基本经济情况

街津口赫哲族乡__村位于乡政府所在地，耕地面积：7950 亩，户数：267 户，人口：613 人，劳动力：314 人。

在20__ 年村屯合并后，__村以党员旗帜工程为载体，全村有26 名党员参加“党员认岗扛旗”工程，为了帮助村里的贫困户早日脱贫致富，村支部通过借贷等方式，投资近10 万元，建起一座面积500 平方米的砖瓦结构的牛舍，带领12 户贫困户，集中规模饲养优质基础母牛26 头，当年就使所带贫困户仅靠养牛一项就增收2000 元。依托本村水草丰茂的特点，确立了养殖水貂的产业，带领9 户贫困户，建设标准化养殖小区。投资100 万元建立了拦河坝，形成了一个10 万平方米的人工湖。并定名为修恩湖(赫哲语太阳的意思)，修恩湖建成后将使旅游业户增加到50 多户。还不断加大对公益事业的资金投入力度，完成了自来水改造、有线电视安装，修整乡村公路2.5 公里，极大地改善了人们的生产、生活条件，使人们的精神面貌焕然一新。

街江路以东2 公里处道北建“ 乌热肯” 葡萄产业园 ”，规划设计总面积1000 亩，其中保护地250 亩，裸地750 亩，预计总投资2000 万。计划新建日光大棚葡萄、草莓80 栋，葡萄品种有无核白鸡心、夏黑、巨峰等;特大蓝莓冷棚80 栋，品种有蓝莓、树莓、醋栗、黑加仑等;裸地葡萄品种有北冰红、左优红。建有白色路面、观光走廊、采摘甬道、停车场、草亭及休闲设施、管护房等附属设施。采取微喷节能灌溉方式。发展绿色有机无公害鲜食葡萄、蓝莓、草莓、裸地山葡萄，并通过招商引资方式上葡萄、山葡萄、蓝莓精深加工项目，建成集生产、加工、储存、销售一条龙的浆果精深加工产业园区，实现街津口乡特色种植产业化、同时促进农业观光旅游大发展。

该园区以寒葱沟浆果种植合作社为实施主体，项目资金来源有：扶贫办投资200 万元，水务局投资160 万元，三江办投资80 万元，其余采用招商的形式解决。

三、__村党建情况

近年来村两委着力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，切实加强基层组织和党员队伍建设，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，不断开创村组织工作新局面，为加快新农村建设和小康社会建设提供坚强的组织和人才保证。

__村党支部现有党员33 名，平均年龄53 岁。高中以上学历有9 名、初中以下有24 名;目前，有积极分子16 名。在党建工作中，该村主要抓了两个方面的工作：一是不断加强班子建设，注重发挥支部的核心作用。以“三会一课”为载体，定期开展政治学习和业务学习活动，不断提高班子成员的政治素质和业务水平，整体合力得到充分发挥。二是不断加强党员、干部的教育，党员干部队伍的整体素质显著增强。注重组织他们学习党的新精神、新动向，党员的政治思想素质不断提高。

四、当前__村经济发展中存在的主要困难和问题

1 、调研中干部群众的主要要求：盼送致富技术。

2 、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。

3 、群众有较为严重的依赖思想，缺乏自我发展的主体意识，等、靠、要思想严重，借力发展、奋发自强的精神不足，期望值过高，有相互攀比现象。

4 、一些困难户经济条件太差，丧失劳动能力者和孤寡老人、留守儿童等弱势群体需予以关注。

五、建议和对策

1 、加强对村两委班子的教育和培训力度，努力扭转村党员、干部在思想观念、作风建设方面存在的种种问题，使村集体的核心作用充分体现出来、发挥出来。

2 、充分借助国家对少数民族的扶持和新农村建设的投资力度，加大对农村基础设施建设的力度，不断完善农村道路、人畜饮水、教育、医疗保障等民生基础性工程。

3 、推进农业生产的现代化，把__村打造成为发展现代农业的示范村。扶持__村农机合作社，引进农场机械代耕模式，按照规模化生产、标准化作业、产业化经营、综合化配套的模式，鼓励小户土地向种植大户流转、散户经营向家庭农场流转、多种经营户耕地向纯农业户流转，通过合作社形式实现规模经营。利用修恩湖水域面积，大力发展网箱养鱼项目，养殖规模实现全面提升。

4 、做好对农村富裕劳动力的转移工作。做好对外出务工人员的教育培训、就业指导工作，做好对留守农村家庭的后勤服务工作，让外出务工人员安心在外创业，让外出人员成为增加经济收入的又一途径，成为村集体向外看世界的窗口，成为农村经济发展中一项重要的补充。

领导的调研报告篇4

20__年以来，我的工作岗位变化较为频繁。20__年至20__年3月，任行政审批办任主任;20__年3月以来，任办公室主任，其中20__年7月至今 _锻炼。挂职锻炼前，还兼任厅党组秘书。3年来，我能够努力加强学习，锐意创新，积极开展工作，认真履行岗位职责。

一、任审批办主任期间

实行行政审批制度相对集中改革，成立行政审批办是我省一项探索性工作。这阶段工作具有开创性和打基础的特点。在厅党组和分管厅长的领导和关怀下，在机关各处室的支持和帮助下，我和审批办同志一道完成了2600余项科技审批与服务项目的任务，较好地树立了窗口形象。20__年5月到20__年3月，省政务大厅向服务对象发放的群众对科技厅审批办的评议卡全部为满意，满意率为100%。在科技厅窗口留言簿上，每年都有上百个感谢留言。

(一)公开审批结果，实行“阳光审批”。在对审批依据、条件、申报材料等实行“八公开”的基础上，我们编辑《科技行政审批信息》，每周一期，刊发一周各类审批项目情况，省委、省政府关于行政审批的方针、政策和部署、要求，刚开始分送各位厅领导和相关处室，后来，在厅党组的支持下在科技厅网站上刊发，面向社会公开审批结果和责任人，自觉接受组织监督、内部监督和社会监督，省纪委书记李法泉、副省长矫正中等省领导到政务大厅视察时对我们的做法给予高度评价和充分肯定;省政府政务公开协调办副主任张学华批示：科技厅做法很好，请予以推广。

(二)推动体制机制创新，积极探索审批流程再造。高效廉洁、便民利民是人民群众对政府审批工作的美好期待。为实现这一目标，在科技厅党组的领导下和省政务公开协调办的指导下，我们通过完善制度体系，公开审批要素和结果，建立科学有效的纠错机制，推动审批行为规范化。通过量化审批条件，减小自由裁量权，确保审批条件明晰化。通过减少环节和流程，力争审批程序最简化，共有12个审批项目简化了27个审批环节，减少50%左右。通过简化申报材料，制作申报材料范式样本，使申报材料瘦身，减少10%以上，实现了申报材料的最优化。通过简化程序，发挥社会服务组织和专家作用，试行网上预审、授权审查等形式，做到审批时限最短化。通过视同认可、优化申报材料，减少审查环节，网上申报与审查等，实现审批成本最低化。在全国科技政务工作会议和省政府政务大厅审批流程再造工作会议上交流经验，省纪委专报信息给予刊发，省直20多个部门向我们学习经验。20__年10月12日，在迎接 _“转变政府职能、建设服务型政府”专题报道中，中央电视台新闻联播，报道了我们流程再造、阳光政务的信息。

(三)树立服务理念，实施8项便民利民服务措施。我们积极转变审批就是卡、控制的观念，树立审批就是服务的理念。一是提供审批咨询服务。公布审批办所有电话，在科技厅外网设立了审批咨询服务台，印发了一次性告知单。二是提供审批知识培训服务。通过编印《吉林省科技行政审批手册》、制定审批程序流程图、现场指导等形式进行分层次分批分期培训，同时在科技厅外网设立审批专栏，进行培训。三是提供快速通道服务，特事特办。所有的承诺办理制的审批件，全部实现提前办结。四是提供审批服务项目享受优惠政策的咨询服务。免费提供网络查询、登录、修改申报材料设施的服务。当时在我的办公室里设了一台电脑，供广大服务对象免费使用，非原则问题尽量不让服务对象跑第二次。五是提出激励自主创新政策、改善行政审批建议的服务。六是反映服务对象创新需要和政策需求的服务。七是提供创新典型宣传的服务。八是提供审批服务项目享受优惠政策的咨询服务。

(四)积极加强政风建设。对部分审批相对人进行回访制度，倾听意见和建议，发现问题，改进工作。建立日常纠错机制，凡是在省科技厅窗口不能办理的事项，必须经过审批办负责人同意，防止发生以自己的无知折腾服务对象的现象发生。制作申报文件的范式样本。对因公出国(境)审批、高新技术企业认定等审批业务量较大的几个审批事项，制作了范式样本，使其发挥照葫芦画瓢作用，极大地方便群众。开展“五点”教育活动。结合“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，开展五点教育。主要内容是姿态上低人一点，能力上超越一点，作风上正派一点，奉献上超支一点，冲突上忍让一点。加强行政审批制度建设，制定和起草了《科技厅行政审批程序》《、科技厅行政审批专用章管理办法》《科、技厅行政审批服务项目操作规范》、《吉林省科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行规定》和《吉林省科普基地认定及管理办法》、《吉林省高新技术企业认定管理办法》等一系列规章制度，用制度规范审批行为。建立学习制度，要求大家每天保证一小时业务学习和政治学习，切实提高工作人员政治和业务素质，提高服务水平和质量。

通过大家的共同努力，科技厅审批办切实发挥了转变机关职能的载体、营造创新环境的土壤、宣传科技理念的纽带、服务科技人员的平台、了解社情民意的窗口、落实科技政策的渠道作用。

20__年，科技厅审批办有2个季度被评为优秀进厅单位;20__年有3个季度被评为优秀进厅单位;20__年4个季度全部被评为优秀进厅单位。在近50个在省政府政务大厅工作的处级单位中，20__年，以总分第7、20__年以总分第4、20__年以总分第1的成绩，被省政府政务公开办评选为优秀窗口单位。

二、任办公室主任期间

按照参与政务、管好事务、搞好服务的岗位定位，与办公室同志一道坚持服务宗旨、努力把握全局、锐意开拓创新、加强制

度建设、不断改进作风，积极推进机关公文运行、公务接待、车辆使用管理、网络宣传管理、节能降耗、会议管理等方面的规范化与制度化建设，积极推动党组决策的落实，落实职工年度体检和消防安全教育工作，积极化解省科学器材公司职工因转制上访事宜，服务工作效率和质量得到有效提高，为厅机关高效运转提供了良好的保障。同时，还参与了许多科技创新政策、科技厅制定修改完善的制度、重大活动领导讲话的起草工作，20__年以前，每年我所起草的重要文稿都在10篇左右，较好地发挥参谋助手作用。

领导的调研报告篇5

设置非领导职务，是我国干部制度改革的产物，它对推动我国干部队伍年轻化进程，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大，在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。

一、非领导职务干部队伍的现状

1、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干部队伍越来越庞大。据统计，全市现有县处级非领导职务干部508人，占县处级干部总数的50.2;各县市乡科级非领导职务干部4501人，占乡科级干部总数的57.1。从年龄上看，县处级非领导职务干部50岁以上的占主体，占总数的54.9%，乡科级非领导职务干部46岁以上的占主体，占总数的49.3%;从学历上看，具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干部占86.6%，乡科级非领导职务干部占67%。

非领导职务干部的来源，一般分两种情况：下级提任和同级改任。下级提任分为中层干部直接提任和领导干部到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂，主要有以下几种表现：一是作为安抚干部的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的;有在乡镇换届选举中落选后改任的;有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的;有对资深人员进行照顾性安排的;有不胜任现职进行组织调整的，等等。某县市副主任科员以上非领导职务干部561人，其中因机构改革、不胜任现职等改任的非领导职务干部418人。二是作为干部退休的过渡。一些地方和部门为腾出领导岗位，对那些在一定岗位工作达一定年限的干部“先提后退”，把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”，不安排具体工作，不明确岗位要求，单位学习、开会或者工作决策，也不通知他们参加，客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。三是作为人员分流的渠道。有的地方在机构改革出台明确规定：凡男年满52周岁，女年满48周岁，或男年满50周岁，女年满46周岁，就列入非领导职务序列安排，在换届人事调整中不作提名人选，“离岗退养”或“离岗创业”等，列为人员分流的对象。四是作为变相超职配备领导干部的途径。

2、有岗位职责，但教育管理和监督不够严格。一些领导干部由于这样那样的原因改任了非领导职务，仍然有工作岗位，也享有开展工作的权利，但组织上对这部分干部在教育管理监督上，一般不如改非以前或其他在职干部那么严格，甚至是“空白”。在教育上，一般没安排什么学习培训，更没有根据他们的实际，按“缺什么补什么”的原则组织针对性的培训，单位组织学习、开会，一般不通知他们参加，对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上，处于放任状态，使得少数非领导职务干部长期游离于组织管理之外，有的上班不准时，有的偶尔来趟办公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿，与其他干部没有两样。在监督上，失之于软、失之于宽。一些非领导职务干部长时间不与单位联系，单位对他们在外干什么也不闻不问，缺乏监督。同时非领导职务也存在着能上不能下、出口不畅的问题。非领导职务干部只要不犯重大违纪错误，就可以一定终身，直到退休。

3、经验十分丰富，但干部资源浪费现象比较普遍。非领导职务干部，曾经在领导岗位上工作过，一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。改任非领导职务后，大多数都思想情绪松懈，工作热情骤减，认为不在其位，不谋其政，长期处于“赋闲”状态，在工作中一般比较被动，工作中推一下动一下，不推不动，有的虽然想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚。据调查，有80%以上的乡科级领导干部改任非领导职务后，与单位“两不找”，基本上没有发挥作用，造成干部资源的极大浪费。有的甚至与单位领导唱对台戏，冷嘲热讽，指点江山，干扰单位工作，产生一些负面影响。

二、影响非领导职务干部发挥作用的障碍因素

非领导职务干部发挥作用难，原因是多方面的，有政治方面的，也有经济方面的;有客观方面的，也有主观方面的;有体制机制方面的，也有操作方面的。

1、从社会层面看，存在三种认识误区，缺乏非领导职务干部发挥作用的良好氛围。由于《国家公务员暂行条例》、《国家公务员非领导职务设置办法》等对非领导职务的工作职责和任务没有作出明确规定，如何对待非领导职务，发挥非领导职务干部的作用，在认识上不一致，可谓仁者见仁，智者见智，比较普遍的有以下三种看法。一是代价论。认为现在改革深入人心，农村搞税费改革，国企推行“双退”改革，干部人事制度改革也在进行，各项改革都得付出成本，付出代价，都得有人承受。非领导职务干部的赋闲是人力资源的极大浪费，但却是干部人事制度改革必须付出的代价。二是无用论。认为各单位领导班子成员多，官多兵少，只要发挥好他们的作用就行了，让改任非领导职务干部发挥作用显得多余无用，有的思想消极保守也发挥不了什么作用。三是实惠论。一些非领导职务干部平时不上班，但工资奖金一分都不少，有的从事第二职业，有的经商办企业，群众戏称“政治上受了损失，经济上得了实惠”，做不做事无所谓。少数非领导职务干部在经商上闯出点名堂后也觉得“今生升官的机会没有了，发财的机会还是有的”，转而追求经济上的实惠。

2、从组织层面来看，存在三种不良心态，缺乏非领导职务干部发挥作用的必要条件。由于各级党委及其组织部门还没有把非领导职务干部发挥作用的问题摆上议事日程，对他们从领导岗位上下来后如何发挥作用研究不多，处于放任自流的状态，使得一些单位的领导对非领导职务干部的使用存在顾虑，主要表现为三种不良心态。一是不愿用。现在各单位领导班子成员较多，一些单位的主要领导怕非领导职务干部帮倒忙，怕他们搞攀比，怕他们争权，不好平衡，情愿工资奖金照发，花钱买安逸。有的非领导职务干部在级别上与单位主要领导一样，让他们负责某一方面的工作，担心他们不与领导保持一致或设置干扰，再者下面的干部也不好处理关系，不愿意让他们继续发挥余热。二是不敢用。一些单位领导认为改非干部资历老，架子大，难以驾驭。少数改任非领导职务的干部由于自身素质、人际关系等原因，在单位里不受干部群众欢迎，改任后牢骚满腹，随意猜忌，搞得人心惶惶，领导不敢启用，群众怕其重新出山。少数单位由于非领导职务干部较多，安排一个不安排一个，怕顾此失彼，引起矛盾，干脆一个也不用。三是不必用。少数由于年龄、身体等原因改任非领导职务的干部在谈话后，“从此君王不上朝”，不干预、不过问也不热心单位的事务。有时单位请他们来商量工作，他们开口就是行行行，再说就是好好好，怕陷入事非之中，不愿继续革命。组织上想发挥他们作用显得没有必要。

3、从个人层面来看，存在三个不适应，缺乏非领导职务干部发挥作用的主观条件。一是心态不适应。少数领导干部由于这样那样的原因改任非领导职务后，普遍存在着失落感，情绪不稳定，表现出怕事、疑虑和羞愧的心理，像换了一个人似的。心态得不到及时调适，制约着非领导职务干部发挥出自己应有的作用。二是思想行为不适应。少数领导干部“官”本位思想严重，“宁为百夫长，胜作一书生”，他们把为官看得高于一切，认为“升官光宗耀祖，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋。从行为举止看，由于受上述思想支配，他们在改任非领导职务时，不是认真反省自己，而是找领导说情扯皮甚至无理取闹，损坏了自身的形象和威信。三是能力上不适应。一些非领导职务干部认为“无官一身轻”，自暴自弃，放松了学习和改造，忽视对专业知识和技能的培训，把自己局限于已有水平，日长月久，不能适应基层工作的形势，挑不起重担，干不起重活，轻活又不愿干，眼高手低，谈不上发挥什么作用。

三、发挥非领导职务干部作用的基本思路

发挥非领导职务干部作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。

1、破除各种思想障碍，为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。

非领导职务是职务，是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先，各级党委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。小康大业，关键在党关键在人，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用，一些非领导职务干部虽然有这样或那样的不足，但他们毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍，真正把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观，认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。

2、严格组织管理，将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干部管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。一是明确规定必须上班，必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系。对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。

3、创造必要条件，为非领导职务干部发挥作用提供合适的舞台。

要解决非领导职务干部赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如堤防建设、修路架桥等重点工程建设，参与农村后进村整顿等等，发挥非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与本地的中心工作，如农村税费改革、国企改制企业“双退”、防汛抗灾、处理突发性事件等;四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干部安排合适工作，发挥他们的工作特长。

4、规范政策待遇，调动非领导职务干部工作的积极性。

对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，要按照党和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干部一样，能及时了解党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项，在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇，要同同级别领导干部的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助等项目，使权利与义务相平衡。通过完善配套措施，落实好“两个”待遇，真正调动广大非领导职务干部的积极性，从而发挥出应有的作用。

5、加强职数管理，进一步规范非领导职务的设置。

鉴于目前非领导职务设置不够规范，有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理，按照“非领导职务根据工作需要，不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定，分类归档。对突破国家规定的职数限额的，要组织竞争上岗，保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松，各地在设置非领导职务时可根据本地实际，按照“条件从宽，审批从严”的要求掌握，既要发挥出非领导职务在调动干部积极性方面的作用，又要留有余地，宁缺勿滥。今后要严格控制同级改任非领导职务，不胜任现职的直接调整到下一级岗位，不搞照顾平衡。要按照干部的新陈代谢规律，建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制，合理开发和优化配置非领导职务资源，真正让非领导职务干部上得来、下得去、干得好。

领导的调研报告篇6

一、金波村基本情况

金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田；37个村民组，共986户3416人；劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。

第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通；农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。

第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。

综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：

第一、村民委员会选举难。

金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。

第二、农村投入严重不足。

随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。

第三、农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。

第四、农村社会事业建设滞后。

近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

三、发展思路和几点建议

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：

第一、选准选好致富带头人，以发展说话。

在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。

第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。

统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展；二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障；三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。

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