打洛中学关于 20xx 年义务教育经费专项检查的自查报告为认真贯彻落实中央八项规定，严肃财经纪律和深入开展义务教育经费保障机制资金专项检查工作，根据《云南省财政厅关于开展 20xx 年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知》 (云财教?20xx?222 号) 、勐海县教育局《关于转发“云南省财政厅关于开展 20xx 年义务教育经费保障机制资金专项检查的通知” 》 (海教字?20xx?20xx号) ，根据文件要求，我校严格按照文件要求开展 20xx 年义务教育经费保障机制资金专项检查的自查自评工作，将严格按照全面复查、整改落实执行。现把我校自查自评工作情况汇报如下

一、机构、制度建立情况

(一)强化组织机构建设，加强对财务工作的领导为了切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的领导，加强学校财务管理，建立财务工作的正常秩序，充分发挥财务工作在学校教育教学工作中的重要作用，打洛中学成立了由校长陈敦文任组长，副校长、总务、报账员为组员的机构管理小组及理财小组，同时也成立了有总务、政教、教务、教师代表参与的经费预算编制小组，对学校各种资金的使用，进行合理的分配和有效的核算控制，完善财务制度，堵塞漏洞，严格监督资金的有效使用。

同时，为保证财务工作不受其他工作的干扰，学校设立了专门的财务办公室，配备了专用电脑、财务软件、保险柜及档案柜。

(二)完善管理制度，促进财务管理工作的规范化、制度化和科学化 1.为了加强内部财务管理，我校制定了《打洛镇中学财务管理制度》、《财务管理人员职责》、《报账员工作职责》、《学校财产(实物) 管理制度》、《打洛镇中学公用经费管理暂行办法》等内部管理制度，对上级拨入的事业经费、专项拨款、基本建设及拨款、上级拨入的预算外资金、学校代收费收入以及教职工水电费收入等收入，做到及时入帐，及时上缴学校财务专户，不私设小金库。

2.加强对经费使用的管理。学校完善经费的开支审批制度，学校所有经费必须经校长审批，报销票据须签上经办人姓名，说明购物或开支用途，并由会计中心审核后才能报销。

3.严格执行收支两条线。学校不设小金库，所有的收入及时上缴财政专户，报帐员备用金存放不超过规定限额。

4.财务公开，接受监督。学校的一切开支帐目每季度在校务公开栏上进行公布，接受教职工和社会的监督。

(三)强化人员配备，建立专门账户我校配备了持有《会计证》的专职会计及兼职出纳各一名。为了能独立核算中央、省、州的农村义务教育保障专项资金，根据勐海县财政局及教育局的要求，于 20xx 年 3 月 21 日，在中国农业银行打洛支行，开设专门帐户，开户名为“云南省勐海县打洛中学” ，帐号为 092501040001428。截止 20xx 年 6 月 31 日，帐户余额：454,755.45 元。2 二、会计基础管理工作学校在会计核算中心的指导下，按规定依法编制年度经费收支计划，报会计核算中心审核后再上报有关部门。把学校所有预算外收入缴交会计核算中心，并按有关规定请拨使用，凭合法有效的会计原始凭证申请支付款项。

学校报账员负责在校行政的指导下编制学校年度经费预算计划，统计上报有关财务资料，办理学校收入资金的收取和上缴手续;收集审查学校经费收支原始凭证，由学校负责人签字确认后送会计核算中心核销或付款;负责支取和保管学校备用金;负责学校资产的管理和登记固定资产明细分类账。

现金日记账及预算外收入备查帐;在会计核算中以实际发生的经济业务为依据，数据真实，做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符。

三、专项资金

(一)资金的到位情况 1.公用经费 20xx 年，根据我校在校学生数 865 人及生均 700 元的标准，共补助公用经费 633,779.00 元，已全部拨款到位。

20xx 年春季收上级拨入公用经费 324,375.00 元。

2.生活补助资金 20xx 年秋季，共拨入学生生活补助资金 392,875.00 元，其中，贫困家庭寄宿制生活补助资金 343,125.00 元，人口较少民族生生活补助资金 49,750.00 元(199 人×250 元/生〃年)。

20xx 年春季，共拨入学生生活补助资金 343,125.00 元，其中，3 贫困家庭寄宿制生活补助资金 343,125.00 元。

3.免费教科书教科书由省级统一招标采购后，由省级财政按实际采购资金安排。

20xx 年春季提供免费教科书 853 套，其中，七年级 274 套，八年级 319 套，九年级 260 套;20xx 年秋季提供免费教科书 865 套，其中，七年级 295 套，八年级 264 套，九年级 306 套。20xx 年春季提供免费教科书 867 套，其中，七年级 296 套，八年级 266 套，九年级 305 套; (二)支出情况 1.公用经费上年结余公用经费 19,859.78 元， 20xx 年共拨入 633,779.00 元，其中 20xx 年秋季拨入 339,494.00 元，本年累计支出 650,590.35 元，其中 20xx 年秋季支出 326,292.10 元。20xx 年春季拨入 324,375.00 元。20xx 年春季截止 6 月 30 日支出 298,613.19 元。

2.开支后取得的效益

(1)培训费：学校组织各种培训及教师外出培训共支出培训费 24500 元，通过培训大大提高教师的管理水平、强化服务意识，为培养 “双师型” 教师队伍做出应有的贡献，教师们把培训所学到的知识，不断更新教育理念，掌握现代教育理论，提高专业教学和教育实践能力，在教学岗位上发挥更大更重要的作用。

(2)电费、网络费的支出保证了学校各种活动的正常开展。

(3)支付学业水平考试费、优秀班级教师奖励金等 25,156.954 元，增加学生和教师学习的积极性。

(4)购买打印机、电脑耗材等办公用品加大了教学效率，由于纸质文档的生成、查询、修改和管理既费工、费时，又容易出错，因此这种办公方式严重影响办公事务处理的效率及质量。购电脑、打印机等办公设备，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成，将人们从大量繁重重复的办公事务中解放出来，许多办公事务实现了电子化和自动化，实现 “无纸办公” 、 “电子办公” , 从而减轻劳动强度，改善办公环境，节省办公费用，提高办公效率和质量。3.生活补助资金20xx 年，共拨入学生生活补助资金 723,500.00 元，实际发放 723,500.00 元，其中发放贫困家庭寄宿制生活补助资金 673,750.00 元;发放人口较少民族生生活补助资金 49750 元(享受布朗族学生 199 人，生均 250 元/生.)，截止 20xx 年 12 月 31 日已全额发放完毕，20xx 年春季，共拨入学生生活补助资金 343,125.00 元，实际发放 343,125.00 元，无扩大享受范围及降低标准现象。

自 20xx 年，实施《农村义务教育经费保障机制改革的实施方案》以来，我校严格按照通知精神贯彻执行，在使用经费时，始终本着量入而出、厉行节约、严把支出关，使学校的经费得到了合理的利用，并努力提高资金的使用效益。为了提高经费收支的透明度，我校还在 “财务公开栏”中，进行每半年一次的财务公开工作，将各项经费的收入、支出及结余情况进行详细公示，接受社会及广大教职员工的共5 同监督。

四、非税收入的管理 20xx 年我校共收取预算外资金 59697.09 元，其中利息收入 1353.09 元、橡胶收入 58344.00 元。学校的预算外资金等非税收入收取后，都及时缴存财政专户，需要支出时，再按计划提出申请核拨，严格执行了 “收支两条线” 的管理规定。

并对非税收入的管理工作，进行了认真、全面的自检自查，通过自查我校无违规开设银行帐户现象，无侵占、截留、隐瞒、转移本单位的收入及本单位管理的资金及公款私存等私设“小金库”现象，也无弄虚作假、提供虚假会计资料等违法违规行为。

五、政府采购执行情况 1.20xx 年我校共有政府采购项目 4 项，总计 222400 元，其中笔记本电脑 175000 元、一体印刷机 36000 元、票据管理软件 1400，课桌椅 10000.在执行政府采购的过程中，我校严格按先申报、订立采购合同、验收合格再付款的程序进行，学校的采购除小额及零星的办公用品外，都通过县财政局采购办进行采购。

2.按规定应实行采购而自行采购的项目无六、教育收费自 20xx 年实施《云南省农村义务教育阶段免收学杂费的实施管理暂行办法》以来，我校认真贯彻通知精神，并于 20xx 年春季、 20xx 年春季先后免收学杂费及住校生住宿费，现无政策性收费项目。学校坚决贯彻执行上级禁止收费的规定，没有向学生收费。学校没有巧立6 名目收费。

学生的教辅基训由书店配套提供，学生自愿购买，且在校外进行。

广大教师恪守纪律，没有一个任课教师公开或私下向学生兜售、报刊、杂志、模拟试卷、指导与点拨等违禁教辅。学校把杜绝乱收费纳入学校整体工作中，不断加大教育、宣传、惩治力度，让广大教师，人人高度重视违禁收费的危害性和严重后果，从而灭绝收费念头，廉洁从教。

七、存在的问题自 20xx 年实施农村义务教育保障经费改革以来，公用经费的投入，加强了学校的软硬件建设，大大改善了教育教学环境;国家对学生助学金的落实到位，使国家的惠民政策落到实处，为贫困学生提供了生活补助，进一步减轻了学生和家长的经济负担。但由于存在资金拨付到位较晚的问题，造成公用经费使用及学生生活补助费发放的滞后，给学校各项工作的开展造成了一定的影响。

非税收入收缴自查报告篇2

各位领导：

20**年上半年，在市财政局和区财政局党组的关心和支持下，以非税收入征管为主线，紧紧围绕年初制定的工作计划，强化征收管理，不断开拓创新，突出依法征收，源头控收，以票据管收的工作为重点，努力实现应收尽收，资金安全和规范管理的基本目标，确保非税收入年度任务时间过半，任务过半。回顾半年来，诸多感慨，现将情况汇报如下：

一、编制计划，明确目标，圆满完成收入过半任务，

认真编制各执收单位非税收入年度计划是我们钟山区非税局的一项开局性工作，年初，我们按照各执收单位收费项目及上年度实际完成情况和政策增减因素，合理测算，为编制部门预算和综合财政预算提供可靠的数据。同时全面掌握今年收入征收情况，为非税收入任务提供了依据。通过年初计划编制收入调查摸底工作，充分做到完成全年征收任务心中有数。开展征收工作目标明确，任务艰巨，史命光荣。为完成收入任务，我局采取多项举措，按进度编制了收入大户完成进度情况表，及时掌握收入动态，做好收入分析，经常下单位督促收入，形成齐抓共管的活力，争取各方面的支持和配合等，使我们完成了今年的过半任务，即：纳入公共财政预算管理的非税收入完成47,159万元，较上年同期增长116.71%,增收25,398万元，占本级财政一般预算收入的60.53 %。其中：专项收入完成1,687万元，较上年同期下降4.37%，减收77万元;行政事业性收费收入1,523万元，较上年同期下降4.75%，减收76万元;罚没收入完成2,402万元，较上年同期增长46.2%，增收759万元;国有资源(资产)有偿使用收入完成2,341万元，较上年同期下降74.44%，减收6,817万元;其它收入完成39,206万元，较上年同期增长5.18倍，增收31,609万元。

罚没收入的增长主要原因是中心城区改造交通道路电子监控系统，违章车辆罚没收入同比增长较快。

其他收入是拉动非税收入增长较快主要原因，其具体结构为：1、国有资产花园大酒店销售款入库6,000万元;2、历年来销售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房销售收入入库25,700万元;3、土地款入库3,255万元;4、煤调基金入库2,114万元(由地税局代征);5、煤炭各项收费入库762万元;6、纳入预算外财政专户管理的教育收费入库808万元;7、其他各项零星收入入库567万元。

为保证“时间过半、任务过半”的要求，我区将历年来应缴土地款3,255万元基金收入和预征预收国有资产花园大酒店销售款6,000万元作其他收入入库。对此，我们要作深刻检讨，并在下一步工作中避免。

二、改革创新，加大力度，强化征收管理

1、坚持以票管收，做到源头控收。非税收入征管中，源头控收是首要环节，以票管收是重要手段，都是实现非税收入规范管理的'重要保障。一是进一步规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理，严把票据使用核销关，坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则，特别对往来票据进行严格审核，做到以旧换新，及时纠正票据使用中的违规行为。二是开展财政票据年度检查工作，强化票据监督职能。按照《贵州省非税收入票据年检办法》有关规定，对2011年度及12年1-6月全区90多家执收单位非税收入票据使用情况进行全面检查，严格监督执收单位收入上缴情况。2、加大稽查力度，关注热点，把握重点，突破难点。在做好日常稽查工作的前提下，发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查;对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查;对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查;如：教育收费是群众最关注的，春季开学前我们配合区教育局进行专项检查，发现饮水费和校服费有带收的现象，并配合纪监、物价部门调查核实，责成立即改正。3、抓好非税收入征收管理信息化平台建设，加强了与局内业务科室的衔接，进一步提高征管工作质量与效率。推进非税收入信息网络化征管的进程。通过征管系统，及时了解与掌握执收单位的收入进度及解交国库情况。加大对全区非税网站的建设更新和维护，利用网站平台进一步宣传非税收入条例政策、法规，公布了各项收费项目、推进政务公开，服务全社会。

三、更新观念，力求征管范围和领域的新突破

去年是我区逐步规范非税收入征管的第一年，并初具规模。今年在不断完善征收管理的前提下，拓宽管理范围和领域，新增了钟山区投资促进局、钟山区档案局、钟山区第二十三小、钟山区水月组团财政局4家单位。积极寻找新的增长点。一是加大对国有资产(资源)收益的征管力度。对垄断性公共资源，特别是城市资源特许经营收入，如：城市地下空间、公共客运、城市广外广告等收入加大管理和监督力度;二是对土地经营收入、国有资产处置收入全面纳入非税收入管理，企业改制过程中的国土出让金一律上缴财政。

各位领导，以上是钟山区上半年非税收入工作情况，面对存在的问题，我们将积极改进，并进一步采取措施，规范管理，全力促进收入的增长和结构的优化。

非税收入收缴自查报告篇3

为规范非税收入管理，挖掘非税收入潜力。麻家集镇财政所根据县财政局渭财发〔2016〕636号文件关于组织开展全县非税收入收缴情况自查的通知要求，麻家集镇财政所对麻家集镇人民政府、麻家集学区、麻家集中心卫生院、麻家集中学及各小学进行了非税收入收缴情况检查。

一是对2014年—2015年新增建设用地土地有偿使用费收入收缴情况进行了检查。经检查，麻家集中学新增建设用地土地有偿使用款181219元已全部上缴到县财政局非税股。

二是2014年—2016年专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入其他收入五类非税收入中是否收缴到位。经检查麻家集中学、麻家集幼儿园及各小学账户利息共计1486.74元，已全部缴入县财政局非税股;学前教育收费共计103005元，已全部缴入县财政局非税股;麻家集镇社会抚养费收入共计152947元，已全部缴入县财政局非税股;麻家集镇农经财政服务中心基本支出户、收入汇缴户、惠农财政补贴资金专户账户利息共计11900.82元，已全部缴入县财政局非税股。

通过这次对非税收入情况的自查检查，规范了各单位的收支行为，健全财政职能，坚强非税收入管理，严格执行“收支两条线”。

非税收入收缴自查报告篇4

我办六个编，现有工作人员六名，其中票据管理股设股长一名，专职票据管理员一名。近几年来，我办非税收入管理工作牢牢抓住财政票据管理这条主线，努力夯实基础工作，强化日常管理工作，管理制度不断完善，管理方式日趋科学，管理水平逐年提高。现按照省非税局、市非税处的统一部署和要求，我们对我区的票据管理工作进行了认真的自查，从四个方面汇报如下：

一、基础工作。

一是建立健全了财政票据管理的各项内部制度。对票据的购领、发放、保管、核销、销毁的程序和要求都作了明确的规定，分别制定了《票据管理制度》(包括票据计划、票据入库、票据发放、票据工本费结账、票据核销、记账、盘点、存档、数据备份等九个方面)、《单位票据购领、使用和核销制度》、《票据保管、安全制度》、《票据稽查制度》和《票据年审制度》。各项制度除了在票据领发办公场所上墙公示外，我们还将其在“区非税收入网”网页中向公众公示，尽量能让多数人了解我们的票据管理制度，支持配合我们的管理工作。

二是按要求设立了各项票据台账，及时记录了票据购领、发放、库存、核销和工本费等业务信息，定期核对台账库存与仓库库存票据数量。对票据的入库，出库，缴销和结存情况分别设立了台账，做到了每个工作日及时登记台账，打印入出销等相关凭据，每月进行一次票据盘底，核实仓库库存与台账库存数，确保了账库相符。同时，区财政将票据工本费与收缴改革经费一起纳入了年初预算，为开展票据管理工作提供了有力的经费保障。

三是做到了专人专库专柜保管票据，确保了票据安全。局机关在办公用房紧张的情况下，专门腾出三间房子用于存放财政票据，仓库面积达到了15平方米，能够充分保证财政票据存放的需要。其中一间存放行政事业性收费票据，一间存放矿产品税费票据，另外一间备用。做到了财政票据按标签分类存放，有序整洁易查。库房除了安装牢固的铁门外，还装置了报警器、摄像头等监视设备，同时还配备了干粉灭火器两台。凡拆封的票据均按顺序排放于票据柜中，并备放好樟脑，以防虫蛀，尚未拆封的捆邦票据，则放置于票据铁架上，与地面保持一定的距离，以防潮湿。库房唯一的钥匙由票据管理员一人保管，其它人员非允许一律不准入内。通过采取以上防盗、防火、防虫、防潮等各项措施，确保了我区财政票据安全工作万无一失，从未出现过因保管措施不到位而造成票据毁损和灭失现象。

三是加强了与物价部门的横向联系，联合行文进一步明确了非税收入票据的购领、使用和缴销的程序：规定从今年开始，执收单位再次购领票据前，应将已使用的票据先到物价局审核，再到非税办办理缴销手续，若款项尚未缴入非税收入汇缴结算户，则及时催缴，待款项缴齐后给予准购票据。通过这一措施，强化了票据的源头控管，达到了“以票管收，票款同行”的目标。上半年，纳入汇缴结算户管理的非税收入12338万元，较上年同期增加4006万元，增长48%，专户存储率达到了100%。

二、日常管理。

一是所有票据统一向市票据科购领，并及时清结票据工本费。从开始，我区不再印制任何财政票据，所需票据均从市票据科购领后按程序发放给各个执收单位。共向市票据科购领财政票据4.46万册，其中新版财政票据3.5 万册，89万份;矿产品税费票据1.96万册，向市非税处交纳票据工本费共计20.2万元，没有出现过拖欠现象，今年以来还采取了按计划数额预交的方式。

二是进一步规范了票据发放管理。

我区从今年元月1日起，全面启用新版票据，老版票据共计册一律封存，并按规定程序予以了销毁。在票据的发放程序上，实行“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款同行、自动核销与手工核销相结合”的办法。

1.2016年非税收入收缴情况自查报告

2.2016年非税收入收缴自查报告

3.2016非税收入收缴情况自查报告

4.2016年事业单位非税收入自查报告

5.2016年非税收入自查报告

6.2016财政非税收入自查报告

7.2016年非税收入自查报告

8.2016财政非税收入自查报告

9.2016镇非税收入自查报告

10.2016单位非税收入自查报告

非税收入收缴自查报告篇5

我局自接到《×××市财政局关于开展政府非税收入管理检查工作的通知》(×××发[2015]23号),《关于开展政府非税收入管理检查工作的通知》(×××财非税[2015]29号)等通知后，及时按照文件要求开展自查活动。我局在财务方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，未发现有非税收入情况，现将自查情况作如下总结：

一、成立自检自查领导小组

组长： ×××

副组长： ×××

成员：×××、×××、×××

二、采取的措施

自2014年以来，我局定期开会，随时提醒各位职工并作出了如下规定：

1、按照上级文件精神，严禁开展市里文件精神以外的赢利活动。

2、未经上级相关部门及主管部门同意，严禁进行非税收入行为。

3、严禁对服务对象进行有偿(收费)服务。

4、未经上级许可严禁任何形式的捐款和代收费。

三、票据管理使用情况

1、我局在财政票据的使用过程中，专人管理，无混用、串用票据现象，无利用往来款项填开乱收费行为。

2、严格按规定保存票据存根和会计资料，没有票据丢失现象发生。

3、无擅自买卖、转让、转借票据现象，也没有使用自制票据、白条票据等非财政统一票据的现象。

4、票据填开内容完整、规范、无涂改、挖补、撕毁等现象，票据所开数据与所收金额一致，印章齐全。

通过此次自查，我局无任何形式的非税收收入情况，所以也不存在需要上交入库的款项。

五、今后努力方向

1、建立健全专项治理责任制度。单位建立专项治理责任制，明确分管领导，做到各司其职，齐抓共管。在今后的各项工作中，我局在各级政府部门、教育行政部门及社会的督促指导下，不断加强教育法规和收费政策的学习和宣传，树立依法治校、依法收费和国家教育免费的理念，建立治理乱收费的长效机制，使我局财务工作更加制度化、规范化。

2、切实加强对单位收入和支出的管理。

3、严格校务公开。单位通过政府统一网站，将单位财务公务的情况和投诉电话向社会公开和公示，主动接受社会群众的监督。

非税收入收缴自查报告篇6

为落实国务院“双随机一公开”监管机制，扎实开展好财政部关于做好非税收入收缴情况专项检查和地方预决算公开情况专项检查的工作要求，依据省财政厅监督检查局《关于做好非税收入收缴情况专项检查和地方预决算公开情况专项检查查前准备工作的通知》，我局迅速行动，认真部署，全力做好非税收入收缴专项检查前的各项准备工作。

一是参加培训，组织动员。9月26日至27日，我局派出相关处室的同志到省财政厅参加财政部通过视频组织的非税收入收缴情况业务培训会，主要就非税收入管理改革的基本情况和新增建设用地有偿使用费收入、探矿权采矿权使用费和价款收入等相关政策进行学习培训。通过培训明确了检查重点、范围、时限和要求，为开展迎检准备工作奠定了基础。

二是下发通知，提前安排。接到检查预通知后，我局迅速将通知转发到各县(市、区)，并对专项检查提出明确要求，确定工作联络员，做好相关台账资料准备工作。另外，认真组织相关工作人员学习专项检查的文件精神和涉及非税收入的政策法规，做到心中有数。

三是结合实际，制定方案。依据监督检查局下发的《云南省非税收入收缴情况专项检查工作方案》，参训人员及时将培训情况及工作方案向分管领导汇报，先行制定了昆明市开展专项检查的工作方案，为扎实开展好专项检查工作积极做好各项准备。

非税收入收缴自查报告篇7

今年7-8月，市人大常委会预算工委就2016年-2012 年上半年市级非税收入征收管理情况，先后深入到市财政局、市非税局、市国土局、市规划局和市交警支队等相关单位，通过听取汇报、实地座谈等方式进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、市级非税收入征收管理情况

自2004年《湖南省非税收入管理条例》颁布实施以来，我市紧紧围绕“依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理”的总体目标，积极探索、锐意进取，在创新非税征管、规范执收行为等方面作了一些有益的探索与实践。

(一)坚持依法征收，健全公共财政体系。一是加强制度建设。近年来，市政府以及相关部门研究制定了20多个管理制度，涉及非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理等方方面面。二是创新征管模式。全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式，为规范非税收入管理创造了有利的条件，将所有非税收入赶进财政笼子，有效筹集了一定规模的财政性资金。三是推进财政改革。2016年实行部门预算改革，将非税收入纳入预算编制范围，由财政统筹安排，推进国库集中支付、政府采购等财政改革，有助于构建覆盖政府所有收支的完整的公共财政体系。

(二)坚持应收尽收，增强地方财政实力。一是依托票据，实现了源头管收。在全省率先提出票据精细化管理的理念，2007年以来在全市范围内逐步推行，较好地实现了以票管收。目前，市本级除现场执收单位以外，均使用电脑票据，电脑票据使用率达98%以上，远远高于全省平均水平。二是依托科技，实现了系统控收。开发实施了学校电子信息化收费、市本级基本建设项目一体化征收、非税信息综合管理系统等系统，大力推行批量代收、pos刷卡、网上银行等现代电子化收缴方式，建立了非税征管、国库集中支付、财政专户管理信息共享机制，实现了信息动态共享和实时在线监督。三是依托稽查，实现了查漏补收。坚持日常稽查与专项稽查相结合，通过对征管系统跟踪、票据核销、票据年检发现问题，及时对单位串票、超标准超范围收费、资金未及时缴存等不规范行为进行督促整改。

(三)坚持开源增收，支持经济协调发展。一是注重一体化征收。2008年开发实施了基本建设项目一体化征管系统，对市江北城区基本建设项目报建环节所有收费项目实行打捆征收，较好地实现了“以证控费”。二是注重挖潜增收。狠抓土地储备、征拆管理和土地出让，保持了国有土地出让收入的稳定增长。规范和加强了停车泊位、河道采砂等国有资源有偿使用。

(四)坚持规范征收，构建文明和谐社会。一是实行阳光征收。定期对所有收费项目、收费标准进行全面清理，对保留的收费项目及标准实行政务公开;将45家执收单位的收费纳入政务大厅办理，积极推行集中收费，有效防止乱收乱罚等，促进了依法征收、便民利民。二是加强政府统筹。实施全口径预算等规范管理方式，对非税收入形成的可用财力实行统筹安排，全面实行收支脱钩和收支两条线管理，执收单位收取的政府非税收入全额上缴财政，执收单位履行职能所需支出，通过编制部门预算由政府统筹解决，解决了预算单位之间苦乐不均的问题。三是规范监督管理。实行收缴分离，从源头上遏制了腐败行为。建立财政、监察、审计、物价等多部门参与的大监督格局，强化对重点单位、重点项目的监督检查。畅通信访举报渠道，及时查处非税收入不作为、乱作为的行为，有效防治乱收滥罚、坐支挪用、贪污浪费等腐败行为，优化了经济发展环境，促进了社会和谐。

二、存在的问题

随着非税收入管理工作的进一步规范，一些深层次的矛盾和问题也日益凸显，表现在以下几个方面：

(一)认识有待提高。受传统的“谁收谁用、多收多用、多罚多返”等惯性思维影响，随着市级非税收入管理逐步规范，经费保障能力逐步提高，部分非税收入征管部门执收工作“不作为”现象有所抬头，应收不收、应罚不罚，致使行政事业性收费、罚没收入等非税收入出现非正常下降，削弱政府对财政收支的管控力度。

(二) 制度有待完善。非税收入的取得必须以法律、法规为依据，依法行政、依法征管。目前，制度建设仍需加强。一是制度建设滞后增加了非税收入管理的阻力。目前全国没有统一的非税收入征管法律体系对征管范围、票据使用、资金管理做出权威而具体的法律界定，对违法违纪行为没有严厉而具体的处罚措施。二是制度设计欠合理影响了非税收入管理的积极性。目前非税收入分成体制不够顺畅，部分非税项目省级分成比例过高，市级分成比例过低，部分留归市县的分成收入不足以补偿其征收成本，且部分非税项目省级分成后未补助市县。三是制度缺失延缓了非税收入管理的进度。部分非税收入项目因制度缺失导致征管工作推进阻力较大，非税收入难以足额征收到位。如国有资本经营收益、城市生活垃圾处理收费、征拆项目地上附着物残值收入等。

(三) 征管有待加强。一是国有资本经营收益与其他市州有差距。由于市级国有企业改制较早，国有企业还需进一步支付改革成本。与岳阳、衡阳、株洲、郴州等同类市州相比，我市的市级国有资本经营收益是“短腿”。二是国有资源有偿使用收入征收力度欠佳。受国家对房地产市场调控政策等因素的影响，开发商竞拍土地的热情明显减退，土地成交量和市场价格不断走低，部分出让土地拆迁遗留问题难以处理，导致开发商缴纳土地出让金不及时，国土收入征收乏力。三是国有资产有偿使用收入未能足额征收。从2012年非税收入预算看，部分单位门面等国有资产的租金收入普遍较低，与当前市场价格不匹配，部分行政事业单位对国有资产管理的积极性不高，未做到应收尽收。四是行政事业性收费仍有潜力。如环卫有偿服务收费项目标准过低、手段乏力;城市基础设施配套费征收标准过低、缴费方式不合理;人防工程异地建设费缴纳少、尾欠多。

(四)考核有待优化。经济增长能带动非税收入适度增收，但其关联度并不十分紧密。没有重大收费政策调整和偶然性收入变化，非税收入的增减幅度一般是比较稳定的。但目前财政收入及其增长比例是地方政府绩效考核的重要指标，使得市级非税收入增长速度较快，纳入公共财政预算管理的非税收入占地方财政收入的比例较高。

三、对策与建议

为进一步加强我市非税收入管理，做大财政收入总量，提高财政收入质量，推进非税收入征管的制度化、规范化和科学化，现提出如下对策与建议：

(一)创新征管思路。非税收入具有“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的财政属性，要多角度深层次宽领域宣传非税收入征管政策，为非税收入征管营造良好的舆论氛围。市级各单位要严格按照国家法律、法规的规定，做到依法行政，公正执法，强化执收责任。要进一步完善政府绩效考核方式，衡量经济增长的核心指标主要是税收总量及其增幅，对非税收入考核时增长速度不宜过快，占公共财政比例不宜过高。建议以税收收入作为考核财政收入的重要指标，对非税收入的考核应着重在规范管理上做文章。

(二)完善征管机制。一是规范征收办法。应进一步完善非税收入“征、管、查”的相关制度，抓紧出台规范和加强非税收入管理的办法，如城市生活垃圾处理、出租车经营权有偿出让收入、户外广告经营权出让收入等管理办法。二是明确征收主体。对部分文件政策冲突导致多头部门管理的问题，建议由政府进行调研，理顺体制，规范管理。同时要规范应税收入的票据管理，非税收入征收管理机构与地税部门要明晰职责，密切配合，确保应收尽收。三是理顺分成体制。非税收入属于地方财政收入，其分成结算必须坚持财权与事权相匹配的原则，建议非税收入分成尽可能向基层倾斜，省级分成应少分或不分，让非税收入留归市县统筹安排使用。四是推进预算改革。财政部门要合理核定非税收入年度预算与征收成本，逐步将非税收入全部纳入预算，形成公共财政预算、基金预算和国有资本经营预算三位一体的预算管理体系。

(三)挖掘征管潜力。只要是依据政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产和提供特定公共服务或准公共服务取得的收入，都要纳入非税收入管理范畴。一是对国有资源有偿使用收入应收尽收。要严格依据中央、省、市相关政策，进一步加强国有土地出让收入征收、使用等方面的管理，依法严厉打击欠缴土地价款的行为。加强车辆线路经营权、出租车经营权、户外广告有偿使用等收入的管理。二是提高国有资产管理效益。重点加强行政事业单位资产对外出租、出借、处置等收入的管理。建议政府组建专门机构，对市直行政事业单位的国有资产经营进行统一管理，统一招拍挂，实现国有资产收益最大化。三是加强国有资本收益的征管。建议政府在调查研究、摸清家底的基础上，参照《湖南省省级企业国有资本收益收取管理暂行办法》，及时出台市级企业国有资本收益收取管理办法。要逐步将国有资本经营收益纳入财政预算管理，确保国有资产保值增值，实现国有资本经营收益由每年财政补贴转变为持续增长。四是强化行政事业性收费的征管。行政事业性收费收入是政府职能的体现，市级各单位要严格按照国家规定的收费范围和标准执行，确保收入不流失。

(四)构建监管体系。一是加强部门联动。市监察、审计、财政、物价等部门，要按照各自职能加强政府非税收入征收工作的监督管理，组织开展年度监督检查工作，对非税收入的违法违规行为要依法依规严厉惩处。二是严控减免行为。执收单位应当依法征收非税收入，严禁擅自缓征、减征、免征。要严控新开缓减免口子，严格执行缓减免程序，严查违规缓减免行为。三是加强信息化建设。对具备一体化征收条件的非税收入项目，市政务服务中心、财政、电子政务等相关单位要积极搭建平台，适时纳入一体化征收，提高征管效率，用信息化手段加强非税收入监管。

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